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下沉社区 认领网格 划分责任

——乐安探索“党建+网格”基层治理新模式
  曾文才 黄 煜

  分片、培训、上户……连日来,乐安县鳌溪镇芜塘社区党支部书记周红芳忙碌而又开心。忙碌的是,她要带着800多名新“助手”认领网格、划分责任区;开心的是,社区通过实行“党建+网格”治理,由公职人员组成的兼职网格员下沉社区推进社区治理,困扰她多年的社区居民底数不清、矛盾纠纷调解难、政策宣传人手不足、信息沟通渠道不畅等问题有望得到解决。

  近20年来,快速推进的城镇化让乐安县城区面积和人口增长了近三倍。位于新老城区交接处的芜塘社区有7000多户、近2.7万居民。“包括我在内,社区只有6名工作人员,多年来人少事多矛盾突出,加上新老城区居民人口变动、信息复杂,很多基础信息底数都不清,更谈不上服务居民。”周红芳告诉笔者。

  今年年初,该县根据新冠肺炎疫情防控需要,在全县村、社区实行网格化管控,并组织党员干部和公职人员进入网格,有效控制了疫情的蔓延,也让社区干部及各级党委政府深切感受到网格化管理的力量。5月,该县在总结疫情防控网格化管理的基础上,结合基层治理实际,制定出台《关于进一步加强和完善城乡社区治理的实施意见》,推出“党建+网格”社区治理网格化管理模式,并选择在芜塘社区、芙蓉社区进行试点。

  在试点工作中,该县以社区党建引领社区治理,结合各社区网格划分的实际情况,建立和调整党组织设置。以社区为单位设置一级网格,成立一个大党委,由县四套班子党员领导干部担任大党委书记,社区书记任大党委副书记。以大块管理区域或小区为单位设置二级网格,建立功能性党支部,选派机关企事业单位退居二线的党员领导干部担任党支部书记。以院落、楼栋或连片居民区为单位设置三级网格,建立党小组,选派责任心强的在职党员或党员志愿者担任党小组长;以10户左右居民为单位,设置四级网格,组织动员驻社区公职人员任兼职网格员,构建起社区大党委、大块管理区域党支部、院落楼栋党小组和业余网格员“四级管理”新模式。目前,该县在试点的芜塘、芙蓉两个社区共划分16个二级网格、48个三级网格、800多个四级网格,相应设立了16个党支部、48个党小组,已安排专兼职网格员862名。

  张泽群以前是乐安一中校长。如今,已退出领导岗位的他被安排到芙蓉社区第五片区担任党支部书记、二级网格长。据张泽群介绍,第五片区共有1096户5000多名居民,这些居民按楼栋又被划分为4个网格,由80多名公职人员任兼职网格员,平均每个兼职网格员对接15户至24户不等的居民。“当听说我们是代表党委政府来加强社区管理、服务社区群众时,居民们都特别高兴。”张泽群说。

  根据社区网格化管理方案的要求,网格员要做好自己所负责网格内居民的信息采报、便民服务、矛盾化解、隐患排查、治安防范、人口管理、政策宣传、心理疏导等八个方面的工作。而作为二级网格长的张泽群除定期组织召开党支部会议、调度第五片区网格化管理工作外,他还负责对接联系10户居民。

  “在我们小区,张校长有亲和力,对居民热情,居民遇到像小区安保、环境卫生、邻里纠纷等问题,都会向他反映。”家住御景城小区6栋301的居民戴林花告诉笔者。虽然试点启动的时间不长,但从居民反映的看似家长里短的琐事里,张泽群看到了自己参与社区治理工作的价值。他告诉笔者,现在能以一名普通党员的身份继续为社区的美丽、文明、和谐、平安出一份力,做一点切实可行的事,很有意义。

  据介绍,该县在安排党员干部和公职人员进入网格的同时,还推行了网格员信息、工作职责和服务承诺的“三公开”制度,建立社区三级党组织例会制度、社情民意回应制度、联系走访群众以及监督考核等制度,保障四级网格在进行网格化管理过程中运行的顺畅。

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