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优化营商环境须深耕

  本报首席评论员 范嘉欣

  在江西开办一家企业,决定性因素有哪些?诸如登记注册前要走的程序、完成这些程序要耗费的时间和费用、缴纳税费的情况以及法律和政务环境的支持等,都可能直接影响企业的去留。综合这些因素,就构成了一个地方的营商环境。

  对企业而言,好的营商环境就像阳光、水和空气一样重要,不可或缺;对一个地方来说,优良的营商环境是最好的软实力,是支撑经济社会发展的基石。打个比方,在甲地开办一家企业,须经十几道程序,花费近百个工作日,缴纳高额的费用,而在乙地只需要经过2至3道程序,并在几个工作日内缴纳少许费用就能获得许可,那么甲地就没有竞争力,乙地的投资企业则纷至沓来,经济实力蒸蒸日上。

  企业兴则经济兴,企业强则经济强。江西要实现高质量跨越式发展,关键要靠企业和产业的发展壮大。坚持把优化营商环境作为基础性工作来抓,对标对表一流标准,努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境,不断把先进生产要素高质量引进来,让江西产品和服务高水平走出去,正是题中应有之义。

  之所以要把优化营商环境作为基础性工作来抓,皆因它是一项庞大的系统工程,不可能一蹴而就。正如“楼宇经济”依靠的不是哪栋建筑,而是周边环境长期以来的充分互动,营商环境亦如是。根据世界银行发布的营商环境年度报告,评价一个地区营商环境的优劣,包括开办企业、办理许可、获得信贷、缴纳税费、执行合同等10项指标。而且,该报告自发布以来,已在全球触发了3000多项改革,其涉及经济社会领域之庞杂,由此可见一斑。以江西为例,仅去年出台的优化提升营商环境的“十大行动方案”,就推出了182条相关举措;今年,我省又将企业开办时间压缩至2个工作日,开办各环节实现了“一网通办”,改革的力度不可谓不大。实践证明,营商环境是一个有机的系统,需要通过顶层设计制定科学的评价标准,并以此形成重要的改革导向,才能不断激发市场活力,打造区域竞争新优势。

  然而,有的人认为,营商环境仅仅是政府给足优惠政策,并在招商引资中一味地比拼土地优惠、税收减免等,这种做法显然不可持续。对企业来说,种种优惠补贴固然能惠及一时,但真正起决定性作用的却是公平高效的制度环境。对企业给予特殊照顾与额外补贴,而不是普遍的减税降费和维护公平竞争,很可能给权力寻租留空间,戕害的反而是营商环境本身。

  优化营商环境须深耕。当前,我省优化营商环境已取得积极成效,但还存在一些短板和突出问题。比如,企业负担仍有降低的空间,小微企业融资难、融资贵的问题有待深入解决,投资和贸易便利化水平应进一步提升;等等。坚持把优化营商环境作为基础性工作来抓,江西还要下大力气、啃硬骨头,瞄准企业投资生产经营中的堵点、痛点,出台更多扎实的举措,大力培育和保护各类市场主体,助推企业一心一意做优、做强、做大。

  优化营商环境,没有最好,只有更好。无论是建立一整套有效且易于遵循的商业监管规则,还是预防和惩治腐败,改革的内驱动力都非常重要。为此,我们应始终坚持“不以江西为世界,而以世界谋江西”,紧盯世界一流标准,结合江西发展实际,进一步深化“放管服”改革,不断降低制度性交易成本,打造市场化、法治化、国际化营商环境。只要我们持续为市场活力充分迸发创造良好环境,就一定能为江西实现高质量跨越式发展开辟光明前景。

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