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以法治引领推动经济高质量发展

  ■ 李志强 李茂春

  习近平总书记指出,贯彻新发展理念,实现经济从高速增长转向高质量发展,必须坚持以法治为引领。这一重要论述深刻阐明了法治和高质量发展的关系,为我们提供了科学指引和根本遵循。受新冠肺炎疫情冲击,江西短期经济运行虽然受到影响,但经济发展长期向好基本面没有遭受根本性的破坏。要尽快恢复被疫情打乱的经济秩序,加快复苏停摆的产业经济活动,必须坚持统筹谋划、整体思维、逐步推进,从立法、行政、司法等角度出发,发挥法治对江西经济高质量发展的引领推动作用。

  以立法保障改革。推动经济高质量发展,必须坚持立法先行。立法是推动法治建设的前提,也是经济高质量发展的重要保障。要坚持以良法促进发展、保障善治,发挥立法的引领和推动作用。要围绕党中央决策部署、紧密结合江西省委省政府工作要求和江西实际,加强重点领域立法,做到立法决策与改革决策相衔接,使重大改革于法有据。要顺应新时代社会主要矛盾的变化、把握新时代全面深化改革开放的主旋律,加快市场经济领域有关法规“立改废释”工作,激发社会活力,使经济发展有法可依。要围绕新兴产业发展战略布局,加快推进新旧动能转换,及时安排和落实立法项目,使立法进程与我省经济发展进程相适应,为推动江西经济高质量发展提供坚实的法治保障。

  以执法促进发展。推动经济高质量发展,必须把政府活动全面纳入法治轨道。当前,全面深化改革已进入攻坚期和深水区,经济发展进入新常态,需要高质量的政府管理和服务。法治是最好的营商环境。要坚持“法定职责必须为,法无授权不可为”的总基调,依法充分履行行政职能,加强产权保护,不仅要做崇尚契约精神的倡导者,更应做崇尚契约精神的示范者,努力营造公平、公正、透明、稳定的市场环境。要规范和完善重大行政决策的程序机制,推进行政决策科学化、民主化、法治化,使各项决策符合法治理念和法治精神。要把经济高质量发展纳入中长期发展规划,明确实施的路线图,加快形成推动经济高质量发展的政策体系。要进一步理顺政府和市场的关系,用法治来规范政府和市场的边界,尊重市场经济规律,通过市场化手段,在法治框架内调整各类市场主体的利益关系,建立和完善公平竞争审查和公正监管制度,优化政务服务,加强政府诚信建设,加大产权保护力度,维护企业合法权益。

  以司法维护公正。推动经济高质量发展,必须守护公平正义的最后防线。要把司法公正放在经济高质量发展大局中思考与谋划,为经济高质量发展和社会大局稳定保驾护航。要深化司法体制改革,依法独立公正行使审判权和检察权,全面落实司法责任制,加快构建权责一致的司法权运行新机制,提高司法公信力。要把握新需求,重新审视司法工作体制机制的每一个环节,把高质量发展的要求融入司法者的思想深处,把推动实现审判体系和审判能力现代化与推动经济高质量发展紧密结合起来,加快形成适应推动经济高质量发展、建设现代化经济体系的司法工作体制机制,重点推动民商事、知识产权、环境资源等领域的审判体系现代化升级重塑,让司法维护社会的公平与正义,从而使惠民生与保增长、扩内需、调结构相互协调、齐头并进、相得益彰。

  (作者分别系中共江西省委党校对外培训部主任、教授,中共江西省委党校法学教研部副教授)

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