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面向“大交通” 树立“全市场”

——省公路工程公司探索EPC模式纪实
  为促进工程施工企业多元化发展及助推“政企合作、路地共建”的需求,在省交通运输厅的领导下,省高速集团以面向“大交通”、树立“全市场”为背景,于2018年1月15日与南丰县政府签订了战略合作框架协议。在此基础上,由省交工集团负责合作框架协议内整体项目的推进实施,并委托旗下省公路工程公司与南丰县政府商谈项目合作,具体负责EPC项目的跟进工作。省公路工程公司作为EPC联合体牵头单位,分别于2018年7月和2019年1月,中标获得南丰县EPC项目第一批、第二批“设计+采购+施工”的总承包资格。

  据了解,“十三五”期间,江西将加快三级路网体系建设。南丰EPC项目包括“南丰县养老康复中心”“黄井大道改扩建项目”“工业园区众创基地(二期)”“县乡公路升级工程”“济广高速南丰北互通及停车区新建工程”“河东新区高中新建工程”“桥背九年一贯制学校”“桔都小学分校”“美好家园安置小区一期工程”“气象灾害防御中心”“醒侬公园二期”“潭湖水库饮水工程”等10多个子项目。目前,各项工作稳步推进,管理机制运行良好,政企双方发挥各自优势,创新思路,积极探索、培育、总结、积累新经验,为今后在全省推行“政企合作”的EPC项目建设模式提供可复制、可推广的有益经验。

  推广路地共建新模式

  5月10日,在南丰县众创基地二期工程现场,占地面积约120亩的众创基地二期工程,共12万平方米的房建项目已基本封顶,下一阶段转入机电安装、装饰装修和管网布设。从去年框架协议签订到8月份开工建设,再到目前房建工程就已基本封顶,这一工程进度明显快于采取其他模式的项目,体现了EPC模式节约时间、提升效率等优越性。

  据了解,EPC项目工程总承包模式,在沿海地区已经有多年实践,目前在江西交通系统还处于探索、培育、逐步推行阶段。担负南丰EPC项目工程建设任务的省公路工程公司第三分公司龚国清书记介绍:“这种管理模式的本质,是采用‘设计+采购+施工’的一体化管理模式,总承包方集‘丰富设计+施工管理团队、成熟的采购网络,规范化的现场施工管理’资源统筹管理、配置的优势得到最大化的体现,保证了从设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接,业主只需说明投资意图与要求,总承包商就有能力保障项目建设优质高效,从而实现双方良好的经济效益和社会效益。”

  交通系统跨行业、跨专业施工作业的路地共建新模式,需要政企双方同心同向。在南丰EPC项目建设中,省公路工程公司与南丰县政府一方面坚持目标导向,双方找准定位,清晰思路,明确责任;另一方面,坚持问题导向,畅通合作渠道,加强沟通。坚持质量导向,有“标杆”“品牌”的质量意识,坚持成果导向,主动协调解决项目推进中出现的诸如征地拆迁、外部协调等重点难点问题,工程建设不断取得新进展。

  开创合作共赢新局面

  EPC合作项目涉及前期咨询、立项审批、用地规划、土地预审、调规和报批。从地方政府层面看,南丰项目由该县政府指定有关单位统一牵头对接,这样有利于便捷项目相关手续报批,缩短项目筹建周期,提高工作实效。从施工企业方面来看,实现项目总承包,有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接,使服务更优化,工作更高效,配合更紧密。EPC模式就是要发挥各自优势,推进务实合作才能充分体现优越性。

  “在实际操作中,EPC项目要规避项目投融资风险,要充分对拟实施的项目进行资本投入与项目收益风险性评估分析。例如,可以结合项目效益情况采用‘PPP+EPC模式’‘政府发债,即采用传统政府投资模式’的项目融资模式进行项目投融资。”省公路工程公司三公司南丰EPC项目经理部经理陈晖这样介绍。

  EPC项目总承包企业充分满足业主意图需要,将设计为项目前期主导、只有抓住项目设计的“牛鼻子”,并把设计团队与施工管理团队力量进行充分发挥、充分整合、充分融合,对设计施工图、工程预算进一步优化,有效把握好了EPC项目成本,实现了项目效益最大化,管理效能最优化。

  在南丰EPC项目施工过程中,总承包江西公路工程公司还充分发挥国有大企业融资能力强,技术实力雄厚,机械设备先进和丰富的设计+科学管理+规范化现场管理等全要素优势,精心组织、周密安排,加快了工程建设进度。

  树立品质工程新标杆

  新开工的南丰第二批EPC子项目“桔都小学分校”施工现场位于城区,对施工企业在降低粉尘和噪音方面要求较高。5月10日,笔者来到施工现场,只见大门入口处,施工企业专门建设了一个规范的洗尘池,要求工地所有进出车辆入池清洗,整个工地规范整洁。这是南丰EPC项目坚持打造品质工程的一个缩影。

  在项目建设过程中,质量管理是企业、项目的生命线。特别是在EPC项目环境下,工程质量责任主体更加明确。

  为严把质量关,南丰EPC项目经理部强化事前预控,严把质量关。对不熟悉房建及水利等工程领域的员工,公司加强培训并外聘专业技术人员,增强整体技术力量;做好事中跟踪检查,紧抓关键点。加强对原材料、成品、半成品、构配件等施工材料的管控,严格按施工设计图纸、国家现行相关评定标准、施工规范、操作流程要求,做好每一道工序的质量控制,落实“四检”制度,通过层层检查验收后,才允许进入下一道工序,从而确保整个工程的质量;事后做好总结提高,防止发生的问题再次发生。

  省公路工程公司南丰锦桔混凝土有限责任公司还专门设立了水泥,土工,沥青等材料的试验室,生产出来的产品马上送检,进行质量检测,不合格产品不能出厂。

  在安全管理方面,项目经理部建立健全安全保证体系,成立项目部组织管理机构。常态化组织安全专项技术交底、安全岗前培训及安全例会。严格安全纪律、规范安全操作流程、建立保障措施。

  由于施工规范安全,工程品质高,南丰EPC项目得到各界认可。2018年9月,南丰县重点工程现场施工规范化管理观摩会就EPC项目施工现场召开,该县所有业主、施工、监理单位都来观摩学习。(周正文)

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